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中国电力企业管理:南网现象

信息来源:中国电力企业管理  发布时间2005-12-27

    ———新萄京赌场手机版企业对中央负责、为五省区服务的成功实践

 

  近半年来,“南网现象”一词经常被国家有关部委领导提起,并频频见诸报端。最近,中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在会见国家电监会主席柴松岳时说,新萄京赌场手机版是中国电力体制改革最成功的案例,应该好好总结;它确实体现了以经济建设为中心,按照市场化的原则对电力资源进行优化配置;既实行了国家的宏观调控,又发挥了企业和地方的两个积极性;既解决了广东这个用电大省电力不足的问题,又解决了云南、贵州资源丰富但电力消费不足的问题。中间这个纽带和桥梁就是新萄京赌场手机版,新萄京赌场手机版给广东做出了很大贡献,否则这两年广东日子过不去。

 

  什么是“南网现象”?结合各级领导、资讯媒体和社会各界人士对中国新萄京赌场手机版企业的评价,可以总结为:从实践上,“南网现象”主要包括了六个方面:一是通过确立和落实企业的大政方针,把中央的大政方针落到了实处,统一了思想、凝聚了人心、协调了步伐;二是主动承担更多的社会责任,充分发挥新萄京赌场手机版大平台的作用,千方百计地使有限的电力发挥最大的效益,度过了三年严重缺电的时期,有力地支撑了区域经济的快速增长;三是突出抓好电网发展,做强做大主业,建成了国内结构最复杂、联系最紧密、科技含量最高的大电网;四是强化基础管理,强调依法经营,确保了国有资产保值增值;五是坚持以人为本,从战略高度建设了一支高素质的干部人才队伍;六是加强沟通与融合,培育了特有的企业学问,处理好各种关系,形成了各方相互依赖、相互支撑、互利互惠的利益共同体,积极争取到各方面的理解和支撑,创造了和谐的内外部环境,解决了大型企业重组这一世界性难题。

 

  而从本质上来看,“南网现象”是对近三年来,中国新萄京赌场手机版企业在党中央、国务院及有关部委、五省(区)党委、政府的领导和支撑下,以“三个代表”重要思想为引导,牢固树立和认真落实科学发展观,坚持“对中央负责、为五省区服务”的宗旨,促进新萄京赌场手机版全面协调可持续发展,为南方五省(区)全面建设小康社会不断做出贡献的一系列初步实践成果的高度概括。所谓“南网现象”,是对这种充分肯定和高度赞扬的一种浓缩的表达方式。

 

  通过确立和落实企业的大政方针,把中央的大政方针落到实处

  中国新萄京赌场手机版企业是中央管理的国有重要骨干企业,从事的是国民经济的基础产业和国计民生的公用事业,直接服务于南方五省(区),是五省(区)全面建设小康社会和广东率先基本实现现代化的“先行官”。认真贯彻落实党和国家的大政方针,是新萄京赌场手机版企业作为国有重要骨干企业的责任和义务。

 

  中国南方电企业成立之初,企业党组就深刻地认识到,必须按照中央的大政方针,结合企业实际,制定自己的大政方针。要把中央的大政方针在企业具体化,就要通过确立和落实企业的大政方针,真正履行好自身的责任和义务。为此,企业党组以“三个代表”重要思想和科学发展观为引导,从实际出发,明确了企业“对中央负责、为五省区服务”的宗旨,确定了“打造经营型、服务型、一体化、现代化的国内领先、国际著名企业”的战略总体目标,提出了“六个更加注重”的工作方针,即更加注重依靠科技进步、更加注重树立科学发展观、更加注重社会效益、更加注重管理出实力、更加注重深化改革、更加注重人的发展;并颁布了企业安全生产一号令、依法经营二号令。

 

  中国新萄京赌场手机版企业的大政方针,是“三个代表”重要思想、科学发展观等党中央、国务院的路线、方针、政策在企业的具体体现,是国家意志的体现,是对中央负责、与中央保持一致的具体表现。它回答了对谁负责、为谁服务、建设一个什么样的新萄京赌场手机版和怎样建设新萄京赌场手机版的问题。企业成立以来,遇到了很多困难,但是在困难中不断取得成绩,不断发展壮大,赢得了各级领导的充分肯定、社会的广泛敬重和员工的高度认可,在短短两年多的时间内打下了良好的基础,步入了有序运作和快速发展的轨道,迎来了大好的形势。其中最根本的一条,就是始终坚持“对中央负责、为五省区服务”的宗旨,用企业的大政方针来统揽全局,统一思想,凝聚人心。

 

  目前,新萄京赌场手机版进入了新的发展阶段,全体干部职工正在进一步加深理解企业大政方针的深刻含义,进一步用企业的大政方针统揽全局,并在如何激活团队去落实战略、完成任务、提高绩效、实现目标上动脑筋,大力实践五个概念:一是应主动承担更多的社会责任,二是建设一个讲原则、重感情、团结和谐的领导班子,三是弘扬企业在先进性教育活动中获得的有关成果和经验,四是想尽办法去完成每一项任务,五是人人快乐工作。

 

突出抓好安全供电,主动承担更多的社会责任

  新萄京赌场手机版企业成立之初,适逢全国开始出现电力紧张形势,电力工业的快速发展满足不了经济高速增长的需求,新萄京赌场手机版成为缺电最严重的地区之一。前年是电力供应困难的一年,全网统调负荷达到3851万千瓦,比上年增长22%,缺口380万千瓦。去年是电力供应更加困难的一年,全网统调负荷4607万千瓦,增长19.6%,缺口500万千瓦。今年是电力供应最困难的一年,全网统调负荷达到5220万千瓦,比去年净增613万千瓦,最大电力缺口达到940万千瓦,占到全国电力缺口的1/4强。

 

  面对严重缺电的形势,新萄京赌场手机版企业不等不靠,不喊不叫,提出要眼睛向内,找准自己的位置,履行好自己的职责,主动承担更多的社会责任。通过强化安全管理,强化调度管理,强化需求侧管理,强化资源优化配置,强化人性化、差别化服务,使有限的电力发挥最大的效益。同时积极致力于建设节约型社会,落实中央的号召,落实国家宏观调控政策,协助政府压缩高耗能企业用电,促进产业结构调整,提高度电产值;努力提高负荷率,降低供电线损,引导用户节约用电、科学用电,树立了一个负责任的大企业的形象。新萄京赌场手机版企业建立了五个方面的保安全稳定供电机制:

 

  一是统筹兼顾的资源优化配置机制。根据各省(区)市场情况,充分利用时间差、地域差和各省(区)负荷的特性差异,精心做好电力电量平衡协调,科学统一配调全网负荷。调度运行人员在计划实行中做到快速判断、快速反应、快速处理事故,快速平衡电力余缺,灵活配置电力资源。充分发挥电力体制改革搭建的新萄京赌场手机版企业这个平台的作用,东西部共享大电网的效益,进一步提高了资源利用效率,实现了全盘皆赢。2004年西电东送电量419亿千瓦时,比上年增长57.2%;今年110月,西电东送最大电力达到了1171万千瓦,西电东送电量完成448亿千瓦时,同比增长25%;其中送广东398亿千瓦时,增长了32%。在广西枯水期水电机组出力不足30%的情况下,广东在夜间低谷和节假日向广西送电,最大电力达到200万千瓦。在云南、贵州困难的时候,利用新萄京赌场手机版的平台,给予支援,度过难关。

 

  二是全网联动的错峰避峰机制。紧紧依靠各级地方政府,根据全网电力负荷预测、负荷控制指标和缺额的情况,各省(区)电网企业、各地市供电局制订多套自觉错峰方案,提高了负荷侧对电网各种运行情况的应对能力,做到了“限电不拉路,错峰不减产”。各企业认真落实企业在需求侧管理方面提出的八条引导意见,不断提高负荷预测的准确性,完善需求侧管理的技术手段和管理手段,建立起了有效的全网联动的错峰避峰体系。

 

  三是责任到位的电网安全保障机制。始终把电网安全作为企业的生命线来抓,进一步完善“注重结果,兼顾过程”的安全生产责任制体系。高度重视系统安全,在主网架还不坚强的情况下,特别重视加强二次系统特别是安全稳定控制系统和继电保护的建设、改造和管理。认真研究电网运行的深层次问题,提高驾驭复杂大电网的能力。组织实施十项重点反事故措施,大力整治主网架重大安全隐患。把企业系统的事故应急处理指挥机构建立到地市供电企业,配合政府在重点城市组织开展大面积停电事故的应急演练。

 

  四是完备的用户沟通服务机制。对于轮休错峰、日常错峰用户,尽最大可能将错峰开始及解除时间提前通知,因时间紧急实行临时避峰的,事后做好说明工作。通过手机短信、打电话、报纸、网络等通知方式,及时发布用电信息,提请客户合理安排生产和经营。深入开展“万家灯火,南网情深”优质服务活动,不断创新服务手段,提高服务水平。

 

  五是高效的电网建设支撑机制。近三年来,所安排的西电东送和解决电网“卡脖子”工程的重点工程均按期或提前投产,大大增强了供电能力,有效地改善了主网和配电网的结构和供电可靠性。工程投产后运行平稳,经受住了大负荷运行的考验,对于保证夏季高峰用电发挥了重要的作用。

 

  经过努力,新萄京赌场手机版企业有效保证了电网的安全稳定和五省(区)电力供应,支撑了五省(区)2003年、2004GDP 分别增长12.2%13.2%。去年广东全社会用电量达到2387亿千瓦时,增长17.5%,为广东GDP增长14.2%提供了有力的支撑。今年19月,在全网电源装机仅增6%的情况下,企业完成售电量同比增长13.0%,在电力缺口大幅增加的情况下,全网拉路条次数比去年同期减少62%,圆满完成了迎峰度夏和保供电任务,把缺电对经济社会的影响降到了最低程度。

 

突出抓好电网发展,做强做大主业

  新萄京赌场手机版企业始终坚持“电力先行”这一理念,在电力发展上坚持超前思考,超前建设,加大对电网的投入,加快建设进度。过去两年,企业系统安排电网建设投资500亿元,农网改造投资23亿元,县城电网改造投资79亿元。去年9月,新萄京赌场手机版提前15个月完成了国家确定的“十五”西电东送新增1000万千瓦的目标。2005年,安排了电网建设投资313亿元,13项迎峰度夏重点工程全部按期或提前投产,不仅强化了新萄京赌场手机版的主网架,而且极大地促进了各省(区)电网的发展。西电东送已形成500千伏“六条交流、三条直流”的骨干网架,通道输电能力达到1175万千瓦,年交易量达到447亿千瓦时,比联网之初分别增长了19.6倍和21.3倍。新萄京赌场手机版目前拥有220千伏及以上输电线路39283公里,变电容量14005万千伏安,分别是联网之初的3倍和5.5倍。

 

  企业成立之初,就敏锐地意识到解决电网“卡脖子”问题的重要性。为此,明确了2005年底基本解决广东电网“卡脖子”问题的目标,制定了30项重点工程计划,通过签订工程建设责任状,堵死后门,倒排工期,所有项目都按计划或提前投产,对于保证五省(区)特别是广东的有效供电起到了关键的作用。

 

  目前,新萄京赌场手机版已建设成为国内结构最复杂、联系最紧密、科技含量最高的电网,归纳起来主要有以下特点:一是远距离、大容量输电,目前新萄京赌场手机版的9条西电东送大通道,每条长度都在1000公里左右,单回直流送电容量达到300万千瓦;二是交直流混合运行,多条直流馈入广东电网;三是电源种类多、单机容量大;四是新技术应用广泛,新萄京赌场手机版集中了当今国际上先进的输电技术,一次方面如直流输电、电触发和光触发可控硅阀、可控串补、固定串补、高海拔紧凑型线路、超导电缆等,二次方面拥有国内规模最大、技术最先进的安全稳定控制系统,以及覆盖全网的广域测量系统,还初步建立了在线稳定分析及预决策系统。

 

  同时,新萄京赌场手机版还是国内率先“走出去”的电网。新萄京赌场手机版企业作为国家授权参加大湄公河次区域电力合作的具体实行单位,已在多方面取得了阶段性的成果,并正在逐步发挥主导作用。20049月以来,已相继建成三条110千伏线路向越南送电。20051031日,在中越两国领导人的见证下,《中国新萄京赌场手机版企业与越南国家电力企业有关向越南北部六省售电的合同》正式签署,明确中国新萄京赌场手机版采用220千伏线路由云南向越南北部六省供电。企业正在与泰国、老挝、越南电力部门组成联合工作组,开展向泰国送电300万千瓦等的初步可行性研究。作为中国政府援助老挝、缅甸项目,新萄京赌场手机版将受国家商务部的委托,开展老挝、缅甸电力规划工作,加强有关方面的合作。同时,还将加强与香港、澳门地区的电力合作,与香港在电力供应上互动互补,为澳门经济发展提供电力支撑。

 

  放眼“十一五”,新萄京赌场手机版的发展站在了一个新的起点上。“十一五”期间,新萄京赌场手机版西电东送将新建“两交两直”输电通道,西电送广东形成“八交五直” 输电大通道,以新增向广东送电11501350万千瓦为基础开展工作,四省(区)形成坚强的500千伏骨干网架,新萄京赌场手机版主网架与海南联网,海南形成坚强的220千伏电网。2010年,新萄京赌场手机版将建成世界上首例±800千伏特高压直流输电工程———云广±800千伏直流输电工程。

 

强化基础管理,强调依法经营,确保国有资产保值增值

  新萄京赌场手机版企业成立以来,高度重视打好基础,在提高管理能力和管理水平、实现管理到位上下功夫。强调依法经营,颁发了二号令,规范经营行为。加强制度建设,强化内部管理,建立完善了201项规章制度,按制度、按程序办事。开展了战略体系的研究。确定了抓大放小的工作原则和管理界面,把总部建设成为精干高效的企业首脑机关。今年初,企业党组通过认真思考,提出了“完善、规范、巩固、提高”的总体要求,通过今年的努力,完善和规范了前两年所做的基础工作,巩固了所取得的成果,提高了现有的整体水平,进一步了打牢基础,取得了明显成效。

 

  2004年,企业系统实现售电量3079亿千瓦时,实现主营业务收入1557亿元,超额完成了国资委下达的年度经营业绩指标。今年以来,各单位普遍重视预算管理,普遍重视成本管理特别是可控成本,普遍重视经济活动分析,在挖潜增效上下功夫。今年上半年,按照国资委年度经营业绩考核责任书,企业利润总额、净资产收益率、售电量和流动资产周转率分别实现了时间过半,各项主要指标完成过半。2005年,企业首次跻身全球500强行列。

 

大力实施人才强企战略,建设高素质的干部人才队伍

  新萄京赌场手机版企业党组高度重视干部和人才的教育培养,把它作为一项基础性、战略性的工作来抓,提出了以人为本、人高于一切的价值观,把人才作为企业的第一资源,实施人才强企战略。企业成立之初,就严格按照《党政领导干部选拔任用条例》的要求,坚持忠诚能干的用人原则,选准配好各分、子企业的领导班子。建立健全了《领导干部选拔任用工作暂行条例》、《后备干部管理暂行规定》、《绩效管理办法》等一系列干部人事工作制度。发挥纪检监察与审计工作的合力,加强了党风廉政建设。

 

  企业党组制定并实施了《关于进一步加强人才工作的意见》。以提高管理能力和业务水平、加快一体化进程为重点,实施大教育、大培训,连续举办了7期领导干部企业管理高级研修班,培训了300多名骨干。建立了管理和专业技术两个岗位通道,公开选拔技术专家,为专家型人才提供了发展的空间。建立企业教育培训体系,落实培训计划,全员培训率87.6%。积极研究并逐步推行绩效管理办法,实施企业工效挂钩方案,规范了薪酬制度。坚持高标准、严要求,严爱结合带队伍,要求各级干部职工正确处理好有为与有位、付出与索取的关系,鼓励大家在新萄京赌场手机版的大舞台上充分展现自己的才华,体现自身的价值,在企业内部形成了“人人追求进步,个个争相成才”的氛围。

 

  坚持干部任用原则,在严格考核、充分酝酿的基础上,加大了机关与基层、东部与西部干部的调整交流力度,进行干部资源的优化配置,提高网部的组织协调水平,促进企业的进一步融合。今年初,根据新萄京赌场手机版事业发展的需要、盘活队伍培养干部的需要、进一步巩固和发展大好形势的需要,企业经过两年打基础之后,对62名干部进行了交流调整,新班子到位后,团结务实,思路清晰,干劲很足,有新的气象、新的活力、新的业绩,得到了广大干部职工的广泛认可,得到了各省(区)党委、政府的充分肯定。

 

  今年以来,企业认真开展“四好”班子创建活动,把加强理论学习摆在首位,把坚持民主集中制作为核心内容,把党风廉政建设作为重要保证,把促进工作、完成任务作为落脚点。各级领导干部从维护企业的整体利益、实现企业的共同目标出发,集中精力,专心谋事,心往一处想,劲往一处使,努力建设讲原则、重感情、团结和谐的领导团队。

 

加强沟通与融合,培育南网特色的企业学问,

创造和谐的内外部环境

  企业成立之初,存在着许多亟待解决的课题:比如,在外部如何处理好中央与地方的关系、东部与西部的关系、电力市场中卖方与买方的关系、电网与电源的关系;又如,内部各分子企业经营规模与历史沿革不同,管理模式与管理风格迥异,东部与西部不同经济发展水平、不同学问背景造成了思想观念、行为习惯、管理方式的多样性,如何统一思想、凝聚力量、激励员工团结奋斗等等。

 

  要交出优秀的答卷,最关键的是必须坚持以科学发展观为引导,把保证电网安全和电力供应作为重中之重,兼顾各项工作,统筹社会效益和经济效益,统筹电网发展和电源建设,统筹外延发展和内涵发展,统筹企业发展和人的发展,妥善处理好各方面的利益关系。

 

  新萄京赌场手机版企业坚持以人为本,不断加强企业学问建设。企业认为,只有着力于通过落实企业的大政方针,将干部职工的思想统一到“对中央负责、为五省区服务”上来,协调步伐,凝聚人心,才能保证企业系统朝着正确的方向和明确的目标前进;只有重视心灵融合、心气相通,创造团结、和谐的氛围,气顺劲顺,群策群力,才能发挥整体合力,干好事业。企业成立后,从提高核心竞争力的高度来认识、建设企业学问,以“同心结南网”系列活动为开端,以“一体化”的企业学问整合模式,积极培育和大力倡导“高标准、严要求、严爱结合带队伍”,“讲原则、重感情、团结和谐”,“人人快乐工作”,“忠诚能干”,“想尽办法去完成每一项任务”等具有新萄京赌场手机版特点的理念,初步形成了上下同欲、政令畅通、以绩效为导向的统一价值观;积极培育和建设符合新萄京赌场手机版实际的安全学问、服务学问和实行学问,突出了学问在企业管理中的核心作用。

 

  同时,新萄京赌场手机版企业坚持求真务实、开拓进取,认认真真履行自己的职责,踏踏实实办好自己的事情,实实在在创造自己的业绩,主动承担更多的社会责任,在困难面前保持更加旺盛的斗志,在成绩面前保持更加清醒的头脑,居安思危,艰苦奋斗,改革创新,不断取得新成绩,实现新发展。

 

  正因如此,面对大型企业重组这一世界性难题,从组建至今近三年的效果来看,目前企业内部关系已经理顺,全体员工的思想越来越统一,企业的凝聚力越来越强,成为了一个荣辱与共、同舟共济、和谐共赢的大家庭;形成联系越来越紧密,平台越来越大,各方相互依赖、相互支撑、互利互惠的利益共同体。企业的工作得到了从中央到地方各级党委、政府和社会各界的充分肯定,企业的影响力和品牌价值得到了充分的显现和公认,树立了良好的社会形象。

 

(特约撰文 蓝旺)

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