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孙晓毅:提高反腐倡廉建设科学化水平

信息来源:新萄京赌场手机版报  发布时间2011-10-28

  ○一些单位发生的“吃拿卡要”现象表面看是管理问题,根子是学问的问题,是价值观的问题,一定要倡导良好的清廉学问。

  ○要加大力度惩治以权谋私,严肃查处违纪违法案件,特别是发生在基层单位的腐败案件。

  ○加强上级对下级的监督,企业将派出巡视组对分、子企业进行巡视;建立反腐倡廉联席会议制度,构建大监督格局。——企业党组纪检组组长孙晓毅

 

  近日,新萄京赌场手机版企业党组印发了《新萄京赌场手机版企业惩治和预防腐败体系基本框架》(下称《框架》)。该《框架》的出台有什么意义?对企业的惩防体系建设起什么作用?下一步企业如何进一步推进反腐倡廉工作?记者就此采访了企业党组纪检组组长孙晓毅。

  “基本框架是惩防体系的主体、骨架,是惩防体系建设过程中最重要的组成部分,这个《框架》的出台对企业整体推进反腐倡廉建设具有重要引导意义。”孙晓毅说。

 

  谈认识:“《框架》是为中心工作服务的,不能脱离实际”

  记者:企业近日出台了《惩治和预防腐败体系基本框架》,为什么要制定这样一个《框架》,其作用和价值在哪里?

  孙晓毅:2005年,中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》;2008年,又颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,明确要求在2012年底前构建惩防体系基本框架。新萄京赌场手机版企业从2005年开始推进惩防体系建设,相继印发了落实中央要求的《实施办法》、《分工方案》,并在实践中采取了许多富有成效的措施,逐步形成了一套基本的制度,积累了一些很好的工作经验。《框架》是在对这些制度、措施、经验进行系统梳理的基础上,经过充分的调研、探索、研究,最后经企业纪检组会议审议,并经企业党组审定后,才印发实施的。

  从整体来看,惩防体系建设在反腐倡廉建设中处于基础性、全局性、战略性的地位,基本框架是惩防体系最重要的组成部分;具体来说,这个《框架》主要是讲惩防体系是什么、怎么干、谁来干的问题。在制定《框架》过程中,大家重点思考如何既落实中央总体要求,又体现南网特色。概括起来,《框架》具有系统性、科学性、实用性的特点。系统性体现在它将企业以往教育、监督、惩处、纠风等零散的制

  度进行了梳理、集成,把总部、分子企业、地市供电局、县级供电企业,从上到下贯穿起来。其次,《框架》明确把惩防体系建设的核心内容归纳为“5个工作机制,3个保障体系,1个防控平台”,“5+3+1”共9个方面的内容环环相扣、相互促进,是一个系统科学的设计。实用性是说这个《框架》立足企业实际,它是为中心工作服务的,不能脱离实际、脱离企业去抓惩防体系建设、抓反腐倡廉。

 

  说学问:“是非不分实际上根子是学问和价值观的问题”

  记者:当前,企业惩防体系建设的现状如何?推进惩防体系建设面临什么样的困难和问题?

  孙晓毅:目前,企业正深入推进惩防体系建设。总的来看,《框架》的设计、建设在中央企业中是走在前列的,企业清廉风险防控机制的建设、经验以及取得的成效在全国惩治和预防腐败体系建设会议、全国地方国资委书记座谈会上都得到了普遍好评。

  但是,在惩防体系建设上还存在一些问题。一是为什么要建设、怎样建设惩防体系,一些领导干部对其重要性认识不够,缺乏主动性。二是怎样处理好查办案件与推动企业发展、维护企业稳定、维护企业形象、保护干部之间的关系,一些同志在认识上还有偏差。第三,有些单位和干部认为惩防体系建设是纪检监察部门的事。实际上惩防体

  系建设以及整个反腐倡廉建设都是全企业的事情,这个观念必须要树立起来,并且要不断加强。

  同时,清廉学问的建设还要进一步强化。当前一些干部员工存在是非不分的现象,一些单位和个人出现“吃拿卡要”现象,表面看是管理问题,实际上是思想观念出了问题,是学问的问题,企业清廉学问建设还任重而道远。一定要倡导良好的清廉学问,特别是基本的道德、价值观念要健康。企业党组前段时间印发了《关于推进清廉学问建设的实施意见》,各单位要认真抓好贯彻落实。企业的媒体要加强宣传,倡导清廉、鞭挞不良习气,不仅说成绩也要说问题。

 

  抓重点:“特别要加强基层单位的反腐倡廉建设”

  记者:《框架》出台后,下一步重点开展哪些工作?

  孙晓毅:《框架》的形成,只表明搭建了惩防体系的主体结构,完善细节、推动落实的任务更为繁重。下一步,要充分发挥《框架》在反腐倡廉建设中的引领作用,对《框架》明确的任务进行逐项梳理,扎实推进,加快建成具有新萄京赌场手机版企业企业特色的惩防体系。

  同时,有几项工作还要继续抓好。第一,抓好专项监督检查。特别是企业重大决策部署落实情况的监督检查,如固定资产投资建设,今年企业在监督检查方面花了很大功夫,取得

  了一定的成效,还要认真抓。第二,抓基层单位的反腐倡廉建设,对基层干部要严格管理、严格要求,把反腐倡廉、企业领导人员清廉自律的要求落地到最基层。从实际情况看,基层供电企业的反腐败工作还存在不少薄弱之处,违法违纪案件依然时有发生。前不久,企业党组专门印发《加强和改进基层供电企业反腐倡廉建设的意见》,对此作了全面部署,各单位要抓好落实。第三,加大案件查办力度。企业刚刚召开了案件查办工作会议,接下来要加大力度、严肃查处发生在工程建设、物资采购、资金管理等领域以权谋私、违反清廉从业规定,以及损害用户利益的违纪违法案件,特别是发生在基层供电企业的腐败案件。最后一点,是加强组织建设,按照中纪委12号文的要求,配好纪检监察人员。

 

  论监督:“变事后监督为事前和全过程监督”

  记者:有部署更要有行动,企业将如何进一步推进反腐倡廉建设?

  孙晓毅:接下来,大家将在《框架》引导下,不断加强教育、制度、监督并重的惩防体系建设。这条路子是中央要求的,也是大家必须走的。

  展望明年,更加注重清廉风险防控、加快建立大监督的格局是工作的重点。纪检监察工作将在企业的一体化建设过程中,通过逐步完善内控制度,在工程建设、物资采购、资金管理、

  电力营销、人事管理这几个重点环节加大风险防控,做好事前、事中和事后监督,同时采取一些现代技术手段,如应用电子监察,让事后监督变成事前监督和全过程监督,把工作做在前头。

  其次,加强上级对下级的监督。企业党组巡视组即将开始对分子企业进行首次巡视,明年还将全面展开。同时,实行反腐倡廉联席会议制度,联席会议成员由纪检监察、人事、审计、法律等部门主要负责人组成,这项工作很快就会启动。另外,企业将着力构建大监督格局,通过整合监督资源,优化监督方式,提高监督成效。目前,正在研究具体的思路、方案。总之,要通过企业上下的共同努力,把反腐倡廉建设抓实抓好,为提高企业的核心竞争力服务,为企业顺利实施中长期发展战略提供坚强保证。(本报记者 洪佩娜)

 

  >>制度看台

  《新萄京赌场手机版企业惩治和预防腐败体系基本框架》:

  核心内容为“5个机制,3个保障,1个平台”,即建立健全教育引导、源头防范、权力监控、行风纠建、惩处腐败等5个机制,坚持和完善工作体系、责任体系、组织体系等3个保障,构建清廉风险防控平台。

  《新萄京赌场手机版企业关于加强和改进基层供电企业反腐倡廉建设的意见》:

  提出了加强和改进基层反腐倡廉建设的“三个坚持“:即坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针;坚持实事求是、从实际出发,因地制宜、分类引导,突出重点、整体推进;坚持改革创新精神,积极探索适合基层供电企业反腐倡廉建设的方式方法,切实解决突出问题,着力构建长效机制,全面提高基层反腐倡廉建设水平。

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