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处理遭外力破坏电力设施将有操作指引

信息来源:新萄京赌场手机版报  发布时间2011-12-31

  站在被惨遭剥皮的电缆面前,深圳供电局抢修工小黄陷入了两难境地:抢修吧,会破坏现场的证据;不修吧,可能会遭到客户投诉。怎么办才好?

  然而,从12月2日起,小黄的烦恼就可以解除了。原来,由深圳供电局开展的南网首个“电力设施外力破坏法律风险研究课题”正式结题并高标准通过验收。该课题形成的《法律风险评估报告》、《法律风险防范方案》和《法律风险防控指引》三项重要研究成果将像路标一样,指引管理者和像小黄一样的工作人员规避现实工作中的法律风险,顺利达到工作目标。

  有助实现法律风险事前预防

  数据显示,2007-2009年,深圳电网主、配网设备共发生被盗事件11814起、施工破坏493起,4885次设备被迫停电,直接经济损失达11370万元,社会影响不可估量。外力破坏事件频发除立法不全、执法不足等外部原因外,企业内部监控缺失、权责不明、法律介入未成制度等管理问题也占一定比例。

  “发现这一问题后,大家结合央企法制工作关于‘要抓好企业法制工作与企业精细化管理的有效融合’的要求,今年5月起,从电力企业的热点和难点问题入手,正式启动了《电力设施外力破坏法律风险研究课题》。”深圳供电局企业管理部副主任林媛媛先容说,该课题历经前期调研、法律风险评估、防范方案制定、风险防控指引编写和总结验收5个阶段,继6月28日该局采用全面法律风险管理理论和原因力理论,发布了我国电力系统首份“双理论”法律风险评估报告之后,又形成了《风险防范方案》和《风险防控指引》两项重要研究成果。该成果将风险管理责任分解到各个职能部门,将风险嵌入到企业的日常管理和制度管理之中,不仅有助于实现对法律风险的事前预防,而且彻底改变了以往法律风险管理与企业管理制度、流程以及日常经营活动之间“两张皮”的状况,实现法律风险管理与企业管理的全面融合。

  专家认为具推广应用价值

  国内知名法律风险管理专家叶小忠表示:“深圳供电局的法律风险研究和管理水平代表了国内企业法律风险管理的前进方向和新的行业高度。”国资委政策法规局副局长肖福泉也专门向评审委员会发来书面意见,指出“课题将法律风险管理的一般原则与电网企业的具体业务结合,将法律风险管理融入到企业管应当中,并延伸至流程、细化到岗位,具有很强的实践性和创造性,具有很强的推广应用价值。”

  与以往的法律风险管理不同,《法律风险防控指引》将电力设施外力破坏法律风险管理过程分为风险评估、风险应对,并补充了风险管理效果评价环节,使其相互作用,循环往复,形成一个动态、闭环的管理系统。据悉,下阶段,该研究成果将在深圳局全局推广应用,并通过效果评价实现与新一轮风险评估的对接,持续改进。待电力设施外力破坏法律风险管理体系成熟后,推广到电网企业其他业务领域。(陈洁 陈土其)

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