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南方日报:为电力市场打造优质营商环境

信息来源:南方日报  发布时间2013-12-20

  随着地区经济的发展,电力需求逐年上升,电力安装市场愈发繁荣,本地的电力施工企业、电力设备生产企业众多。

  在这个迅速发展的电力市场中,佛山市电力行业协会承担起了营商环境建设者的重任。今年,该协会多项独创的工作全面启动,从统一业扩工程规范、开展业扩工程质量评审到电力行业诚信体系建设,目标均指向为佛山电力行业建立一个规范有序的市场环境。

  2013年12月18日,该协会获授佛山“AAAAA社会组织团体”称号。

  独一无二的行业角色

  从2000年初至今,佛山市电力行业协会经过13年的发展,已经拥有会员企业97家,覆盖佛山地区发电、电力施工、设计、建造、咨询、设备制造等领域,基本囊括了佛山的主流电力企业。这背后是不断壮大的佛山电力业扩安装市场。

  “估计佛山电力市场每年涉及营业额可达几十亿元。”协会相关负责人先容。

  这是一个规模庞大且极具专业性的市场。据统计,佛山地区2013年前11个月10千伏业扩受电工程完工高达1244项,而佛山地区持有南方电监局颁发的承装(修、试)电力设施许可证,住建局颁布的建筑施工许可证的大型电力施工承包商超过75家,证照不全的小型施工队伍数量无法统计。佛山业扩受电安装市场竞争日趋激烈,甚至出现重价格轻服务的趋势。电气安装工程不经供电部门审核、工程转包、用户私自增容、使用质量不合格电气材料、工程质量差等情况时有发生。

  随着政府简政放权的工作思路,越来越多的市场管理职能将从政府移交到各行业协会进行管理,佛山市电力行业协会根据政府相关精神,充分发挥协会作为政府与企业的桥梁作用,规范佛山市用户工程安装市场的秩序,营造更加规范有序的市场经营环境。

  制定游戏规则开展工程质量评审

  今年,佛山市电力行业协会规范市场的一个重要举措,就是编制和颁布了佛山地区业扩受电工程的“四项规范”,即:《佛山市10千伏及以下业扩受电工程典型设计图集规范》、《佛山市10千伏及以下业扩受电工程设备选型规范》、《佛山市10千伏及以下业扩受电工程竣工验收规范》、《佛山市10千伏及以下业扩受电工程典型造价规范》。

  “四个规范”的出台主要因为,此前佛山地区10千伏及以下业扩受电工程的设计施工均实行国家标准、新萄京赌场手机版的典型设计及广东电网的部分规范。部分设计思路未能与相对发达的佛山地区电网建设要求相适应,由此产生了适用性问题。

  与此同时,不少业主单位发现,不同的施工企业报价迥异,甚至相差一两倍;五区设计、设备标准不一,有的难以满足佛山地区大负荷密集电网的运行条件,带来隐患。

  “有了统一标准后,可以杜绝以包代管、以次充好、弄虚作假等恶性竞争和扰乱电力安装市场秩序的行为,是为客户提供更优质服务的重要保证。”佛山一家电力安装企业表示,此举有利于确保工程质量和供电可靠性,为佛山五区的工程造价标准提供了权威参考。

  制定业扩工程质量评审细则是该协会规范市场的另一个重要举措。据悉,从2013年6月开始,通过验收人员现场打分、专家组抽查评审、用户评价打分、网民评议相结合的方式,协会开展了佛山地区业扩工程项目评审工作,并将评审结果在其官网进行公示,在全市业界形成互相监督、规范管理的局面。

  探索诚信体系建设

  今年9月,在中电联电力行业诚信体系建设办公室的授权下,佛山市电力行业协会正式开展佛山地区电力行业的诚信体系建设,这也是佛山市电力行业协会规范市场的第三项措施。

  诚信体系是营商环境建设的重要组成部分。“佛山市场经济活跃,信用评价有利于本地区电力企业适应市场经济发展,不断提高企业自身的综合实力,规范行业发展。”中电联科技中心主任江宇峰说,该中心成立意义重大,随着行政体制改革更多地放权,充分发挥行业协会的作用,促进行业信用建设和企业守信自律是大势所趋。

  在获得授权后,协会向会员单位及社会其他单位收集专家名单,组建了专家库,并举办评价师培训班,由中电联派出讲师,对佛山评价中心拟组建的评价专家组进行培训。目前,佛山在首轮顺利组织了28家企业进行了申报。

  今后,佛山地区电力行业企业将逐步完成信用评级并将诚信记录录入数据库。未来,诚信评级有望成为佛山电力企业“走出去”开拓市场的利器。据悉,协会将争取南方电监局、政府相关部门和供电局支撑,使获得较高等级诚信评价的企业在贷款等经济活动中获益。

  12月4日,2013年佛山市市级社会组织等级评估结果在佛山市民政局网站上公示,佛山市电力行业协会以967.64分获得5A等级,并于12月18日获授“AAAAA社会组织团体”称号。(赵越)

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